Servicio Universal de Salud: el mapa pendiente de 12 mil 750 consultorios y Farmacias del Bienestar

La presidenta Claudia Sheinbaum firmó el martes 25 de agosto de 2026, en Palacio Nacional, el decreto para crear 12 mil 750 consultorios de atención primaria del Servicio Universal de Salud en los 24 estados donde opera el IMSS-Bienestar; además, su gobierno anunció que las Farmacias del Bienestar comenzarán una expansión gradual desde septiembre de este año. Los consultorios tienen prevista su entrada en operación para enero de 2027 y la red de farmacias llegará a 6 mil 567 puntos de distribución, entre tiendas y máquinas automatizadas. ([ebs.publicnow.com](https://ebs.publicnow.com/view/63A3CAE39376B5BFFFC9C1AB09C1BF0EBA456AEC?utm_source=openai))

El anuncio presenta dos calendarios distintos. Por un lado, los consultorios requieren adecuaciones, contratación de personal y equipamiento antes de abrir. Por otro, las farmacias ampliarán una experiencia piloto que ya funciona en el Estado de México. Esa diferencia importa porque el Gobierno federal no está poniendo en marcha una sola infraestructura al mismo tiempo, sino una cadena de atención que dependerá de que cada eslabón funcione: visita domiciliaria, receta, punto de entrega, consulta médica y eventual referencia hospitalaria.

En breve

• Consultorios: se prevén 12 mil 750 espacios de atención primaria en 24 entidades, con operación anunciada para enero de 2027.
• Farmacias: la expansión comenzará gradualmente en septiembre y deberá concluir durante noviembre de 2026, según la presentación oficial.
• Indicadores clave: habrá que verificar consultorios habilitados, personal contratado, recetas surtidas, disponibilidad de medicamentos y tiempos reales de atención.

Qué contempla el Servicio Universal de Salud

La nueva red busca acercar servicios médicos básicos a comunidades urbanas y rurales, con una lógica de primer nivel. El Gobierno federal sostiene que los consultorios atenderán padecimientos de baja complejidad, darán seguimiento a enfermedades crónicas y podrán referir a pacientes que necesiten atención de segundo nivel. La Secretaría de Salud ha presentado esta estrategia como una forma de prevenir complicaciones y reducir la presión sobre hospitales.

La información difundida por Presidencia señala que cada consultorio contará con personal médico, equipo homologado, computadora, conexión a internet y hasta 90 tipos de medicamentos gratuitos. También se prevén dos turnos entre semana, de 8:00 a 20:00 horas, y atención los fines de semana de 8:00 a 14:00 horas. ([ebs.publicnow.com](https://ebs.publicnow.com/view/63A3CAE39376B5BFFFC9C1AB09C1BF0EBA456AEC?utm_source=openai))

Sin embargo, una cosa es definir el estándar de servicio y otra garantizarlo en 12 mil 750 ubicaciones. La propia explicación oficial indica que algunos espacios serán construidos y otros surgirán de la adaptación de Unidades de Medicina Familiar del IMSS-Bienestar, zonas urbanas y Casas de Salud rurales. Por ello, el número anunciado no permite saber todavía cuántos consultorios serán infraestructura nueva, cuántos ocuparán inmuebles existentes ni qué condiciones tendrán los sitios en cada estado.

La distribución estatal será la primera prueba

La cobertura se concentrará en las 24 entidades incorporadas al IMSS-Bienestar: Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Ciudad de México, Colima, Estado de México, Guerrero, Hidalgo, Michoacán, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas. ([cronica.com.mx](https://www.cronica.com.mx/nacional/2026/08/25/farmacias-del-bienestar-donde-estan-ubicadas-y-que-servicios-tienen/?utm_source=openai))

La presentación nacional ya permite observar que la expansión no será uniforme. Datos reportados durante la conferencia ubican 7 mil 111 consultorios en zonas rurales y 5 mil 639 en zonas urbanas. Esa división ofrece una primera referencia para evaluar si los recursos llegan a localidades con mayores barreras de traslado, aunque todavía falta conocer la distribución municipio por municipio y la población que cubrirá cada espacio. ([eluniversal.com.mx](https://www.eluniversal.com.mx/nacion/sheinbaum-presenta-ampliacion-en-atencion-primaria-del-imss-bienestar-se-implementaran-mas-de-12-mil-consultorios/?utm_source=openai))

Algunos gobiernos estatales comenzaron a divulgar sus propias cifras. Puebla informó que recibirá 812 consultorios, mientras Tabasco reportó 463. Estos datos son útiles, pero no sustituyen un tablero nacional con el desglose completo, las direcciones, el tipo de inmueble y el avance de cada obra o adaptación. ([puebla.gob.mx](https://www.puebla.gob.mx/index.php/noticias/item/24915-gobierno-estatal-se-suma-a-proyectos-de-salud-impulsados-por-presidenta-sheinbaum?utm_source=openai))

La diferencia entre una cifra estatal anunciada y un consultorio efectivamente operativo será central para la rendición de cuentas. Un espacio puede estar contabilizado, pero sin médico, sin enfermería, sin internet o sin medicamentos no representa una ampliación real de capacidad.

Farmacias: más puntos, pero con una cobertura específica

Las Farmacias del Bienestar forman parte del programa Salud Casa por Casa y están dirigidas principalmente a personas adultas mayores y personas con discapacidad atendidas mediante visitas domiciliarias. El plan contempla 5 mil 567 puntos en tiendas de Alimentación para el Bienestar y mil máquinas de despacho automatizado instaladas en centros de salud de zonas metropolitanas y en unidades del IMSS, ISSSTE e IMSS-Bienestar. ([ebs.publicnow.com](https://ebs.publicnow.com/view/63A3CAE39376B5BFFFC9C1AB09C1BF0EBA456AEC?utm_source=openai))

El mecanismo busca que el personal que realiza las visitas entregue una receta y oriente a la persona beneficiaria sobre el sitio donde puede recoger el medicamento. Las máquinas utilizarían un código QR, una solución que puede reducir filas y traslados, pero que también exige conectividad, mantenimiento, reposición de insumos y asistencia para usuarios con dificultades digitales.

La ampliación parte de un piloto en el Estado de México. Presidencia reportó 491 farmacias habilitadas y más de 350 mil medicamentos entregados durante esa etapa. También informó que, desde septiembre, el personal de Salud Casa por Casa podrá recetar 22 tipos de medicamentos para padecimientos agudos leves y enfermedades crónicas. ([ebs.publicnow.com](https://ebs.publicnow.com/view/63A3CAE39376B5BFFFC9C1AB09C1BF0EBA456AEC?utm_source=openai))

El dato del piloto sirve como antecedente, pero no permite anticipar por sí solo el funcionamiento nacional. La escala cambia de manera significativa: pasar de 491 farmacias a 6 mil 567 puntos obliga a revisar si habrá abasto continuo, si las recetas podrán surtirse en el punto asignado y cuánto tiempo transcurrirá entre la prescripción y la entrega.

El calendario y los indicadores que deben vigilarse

La fase preparatoria de los consultorios comenzará el 14 de septiembre de 2026, cuando se prevé la integración de los Comités de Salud para el Bienestar encargados de recibir recursos y participar en la adecuación de los espacios. En paralelo, del 14 de septiembre al 31 de octubre se abrirá la convocatoria para médicos, personal de enfermería, técnicos y auxiliares. El Gobierno federal ha señalado que también podrán participar profesionales jubilados, bajo las condiciones de la convocatoria. ([excelsior.com.mx](https://www.excelsior.com.mx/nacional/sheinbaum-firma-decreto-para-creacion-12-mil-750-consultorios-servicio-universal-salud))

Ese calendario deja una ventana corta entre la contratación, el equipamiento y la operación anunciada para enero de 2027. La fecha será creíble para la población sólo si antes se publica información verificable por entidad y localidad. La plataforma del Servicio Universal de Salud deberá permitir consultar ubicaciones, pero también sería relevante que muestre avances y fechas de apertura, no únicamente un listado de sitios.

Para medir el resultado, el seguimiento debería incluir al menos:

• consultorios habilitados y abiertos al público;
• número de médicos, enfermeras y auxiliares contratados por turno;
• porcentaje de espacios con expediente electrónico, internet y equipo completo;
• consultas realizadas y tiempo promedio de espera;
• recetas emitidas y porcentaje surtido completamente;
• medicamentos disponibles y días de desabasto;
• referencias al segundo nivel y tiempo de respuesta;
• farmacias y máquinas activas, con registro de fallas o interrupciones.

La promesa oficial es sumar capacidad para más de 40 millones de consultas al año. Esa cifra será significativa únicamente si se acompaña con información sobre la demanda esperada, la población asignada a cada consultorio y la capacidad efectiva por turno. De lo contrario, puede funcionar como una meta agregada difícil de contrastar con la experiencia cotidiana de los pacientes. ([excelsior.com.mx](https://www.excelsior.com.mx/nacional/sheinbaum-firma-decreto-para-creacion-12-mil-750-consultorios-servicio-universal-salud))

La contradicción entre universalidad y una implementación por etapas

El nombre Servicio Universal de Salud sugiere que cualquier persona podrá acceder a atención pública sin que su derechohabiencia sea una barrera. La credencialización anunciada busca facilitar el acceso entre IMSS, ISSSTE e IMSS-Bienestar; Presidencia informó que más de 3.2 millones de personas adultas mayores y con discapacidad ya se habían inscrito para obtenerla. ([ebs.publicnow.com](https://ebs.publicnow.com/view/63A3CAE39376B5BFFFC9C1AB09C1BF0EBA456AEC?utm_source=openai))

Pero la expansión de consultorios y farmacias comienza sólo en los 24 estados donde opera el IMSS-Bienestar. Eso significa que, en esta primera etapa, el alcance territorial no coincide con la totalidad del país. La política puede ser nacional en su diseño, pero su capacidad inmediata será estatal y municipalmente desigual.

Para la audiencia mexicana, la pregunta no será únicamente cuántos consultorios se decretaron, sino cuáles abren, con qué personal, en qué comunidades y con qué medicamentos. El anuncio abre una etapa relevante para la atención primaria; el resultado dependerá de que el Gobierno federal publique un mapa completo, mantenga el abasto y permita comparar las promesas con datos de operación.

Fuentes consultadas

• Presidencia de la República, comunicado del 25 de agosto de 2026.
• Gobierno de México, archivo de comunicados de Presidencia.
• Excélsior, cobertura de la conferencia del 25 de agosto de 2026.
• Gobierno de Puebla, comunicado estatal sobre los 812 consultorios previstos.
• El Universal, desglose preliminar entre zonas rurales y urbanas.